《臺(tái)州市保安服務(wù)積分制管理辦法》將于7月1日正式實(shí)施

為進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位、培訓(xùn)學(xué)校以及保安員的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮保安隊(duì)伍參與維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮保安隊(duì)伍保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全的作用，在市委市政府、市公安局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，臺(tái)州市公安局治安支隊(duì)研討制訂一套全國(guó)先例、全省首創(chuàng)的《臺(tái)州市保安服務(wù)積分制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）。該辦法定于2018年7月1日正式實(shí)施。

據(jù)了解，該辦法依托分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，先抓大后抓小，從國(guó)有企業(yè)逐步推入私企、物業(yè)等中小商家，通過(guò)設(shè)定扣分項(xiàng)目，公安機(jī)關(guān)在檢查保安服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有違反治安管理和保安服務(wù)管理等違法犯罪行為的，按照法律規(guī)定先予處罰后，再給予相應(yīng)扣分；通過(guò)設(shè)定加分項(xiàng)目，對(duì)向公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪線索查破案件，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人員，見(jiàn)義勇為獲得表彰等情形的，給予相應(yīng)加分。對(duì)不同積分的保安從業(yè)單位實(shí)施相應(yīng)的管理措施，對(duì)積分低于警戒分值的保安從業(yè)單位列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，通過(guò)增加檢查次數(shù)，加大處罰力度，防止形成“黑保安”勢(shì)力；同時(shí)每年將定期向社會(huì)公布保安從業(yè)單位積分情況。

隨著社會(huì)各界對(duì)安全的需求日益增強(qiáng)，保安行業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今生活中不可或缺的重要部分。臺(tái)州市公安局治安支隊(duì)就保安員的管理和社會(huì)治安防控能力等方面表示，保安這個(gè)行業(yè)，不僅要對(duì)用人單位負(fù)責(zé)，更要對(duì)社會(huì)安全負(fù)責(zé)，只有積極主動(dòng)地參與到治安防控體系中，“保安”這一行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值。

下一步，全市公安機(jī)關(guān)將積極貫徹落實(shí)《臺(tái)州市保安服務(wù)積分制管理辦法》，對(duì)保安行業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違反條規(guī)的行為進(jìn)行處罰，以積分制管理為抓手，推動(dòng)全市近5萬(wàn)多名保安的隊(duì)伍規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，解決保安管理法律滯后帶來(lái)的亂象，促使保安行業(yè)成為維護(hù)社會(huì)治安的重要輔助力量。

目前，臺(tái)州市公安局正在推進(jìn)組建保安社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍，從積分高的保安從業(yè)單位里選出優(yōu)質(zhì)人才，組建全市的保安應(yīng)急隊(duì)伍，在大型活動(dòng)、重大安保活動(dòng)中發(fā)揮主力軍作用，樹(shù)立屬于臺(tái)州的保安服務(wù)品牌，進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)保安行業(yè)健康有序地發(fā)展。

臺(tái)州市保安服務(wù)積分制管理辦法

（試行）

為了規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)學(xué)校和保安員的管理，充分發(fā)揮保安隊(duì)伍參與維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮保安隊(duì)伍保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全的作用，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

一、 適用范圍

保安從業(yè)單位：臺(tái)州市范圍內(nèi)的保安服務(wù)公司、保安服務(wù)分公司、自行招用三人以上保安員單位。

保安培訓(xùn)單位：獲得公安機(jī)關(guān)許可的保安培訓(xùn)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

保安員：依法從事門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查、安全技術(shù)防范的人員。

二、管理原則

各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理，建立保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員定期檢查、積分考核、動(dòng)態(tài)升降制度，對(duì)不同積分的保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范，遵循保護(hù)合法、打擊違法、教育與處罰相結(jié)合的原則，積極會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、銀監(jiān)、教育、住建、行政執(zhí)法、人力社保等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的日常監(jiān)管。

三、分值設(shè)定

（一）設(shè)置規(guī)則

公安機(jī)關(guān)在檢查保安服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有違反治安管理和保安服務(wù)管理等違法犯罪行為的，按照《條例》先予處罰后，再按本辦法規(guī)定給予相應(yīng)扣分。保安從業(yè)單位和保安員有向公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪線索查破案件，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人員，見(jiàn)義勇為，獲得表彰等情形的，按照本辦法規(guī)定給予相應(yīng)加分，加減積分可以互相折抵。保安員違反本辦法規(guī)定被扣分的計(jì)入保安從業(yè)單位。

（二）扣分設(shè)定

1.保安從業(yè)單位未開(kāi)展對(duì)保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和實(shí)操技能等崗前和在崗培訓(xùn)的，每家每次扣1分。

2.保安從業(yè)單位的保安員未按照《條例》規(guī)定穿著全國(guó)統(tǒng)一的2011式保安服、佩戴保安服務(wù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的，每家每人次扣1分。

3.保安從業(yè)單位的保安員扣押、沒(méi)收他人證件、財(cái)物的，每家每人次扣1分。

4.保安從業(yè)單位未制定保安服務(wù)管理制度、保安員管理制度、崗位責(zé)任制度的，每家每項(xiàng)扣2分；制度不完善、不落實(shí)的，每家每項(xiàng)扣1分。

5.保安從業(yè)單位未按照《條例》規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的，每家每次扣1分。

6.保安從業(yè)單位使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或者個(gè)人隱私的，每家每次扣2分。
7.保安從業(yè)單位刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的，每家每次扣2分。

8.保安從業(yè)單位招用未取得保安員證的人員擔(dān)任保安員的，每家每人次扣2分。

9.保安從業(yè)單位未建立落實(shí)緊急情況應(yīng)急預(yù)案的，每家扣2分。

10.保安從業(yè)單位的保安員限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的，每家每人次扣20分，直接列入黑名單管理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷保安服務(wù)許可證。

11.保安從業(yè)單位的保安員泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的，每家每次扣20分，直接列入黑名單管理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷保安服務(wù)許可證。

12.保安從業(yè)單位指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的，每家每次扣20分，直接列入黑名單管理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷保安服務(wù)許可證。

13.保安從業(yè)單位對(duì)保安員疏于管理、教育和培訓(xùn)，發(fā)生保安員犯罪案件的，每家每人次扣20分，直接列入黑名單管理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷保安服務(wù)許可證。

14.保安服務(wù)公司（分公司）未建立使用保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的，每家扣1分。

15.保安服務(wù)公司（分公司）對(duì)客戶單位信息錄入系統(tǒng)不實(shí)時(shí)的，每家次扣1分。

16.保安服務(wù)公司（分公司）對(duì)保安員身份信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)不準(zhǔn)確的，每條次扣1分。

17.保安服務(wù)公司（分公司）對(duì)保安員入職、離職信息更新不實(shí)時(shí)的，每條次扣1分。

18.保安服務(wù)公司（分公司）未將保安員信息錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)的，每條次扣2分。

19.保安服務(wù)公司（分公司）對(duì)其他需錄入監(jiān)管系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)錄入不完整的，每條次扣2分。

20.保安服務(wù)公司（分公司）未按照《條例》規(guī)定簽訂、留存保安服務(wù)合同的，每家每次扣2分。

21.保安服務(wù)公司（分公司）法定代表人變更未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核的，每家扣3分。

22.保安服務(wù)公司（分公司）實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地與申報(bào)設(shè)立公司時(shí)不一致的，每家扣3分。

23.保安服務(wù)公司（分公司）注冊(cè)資金與申報(bào)設(shè)立公司時(shí)不一致的，每家扣3分。

24.保安服務(wù)公司（分公司）主要負(fù)責(zé)人未取得保安管理師以上資格證書(shū)的，每家每人扣3分。

25.保安服務(wù)公司（分公司）主要負(fù)責(zé)人與申報(bào)設(shè)立保安服務(wù)公司時(shí)不一致的，每家每人扣3分。

26.保安服務(wù)公司（分公司）由不具備法定負(fù)責(zé)人資格條件的人經(jīng)營(yíng)管理超過(guò)一個(gè)月的，每家每次扣3分。

27. 保安服務(wù)公司設(shè)立分公司主要負(fù)責(zé)人不具備法定資格條件的，每家每次扣3分。

28.保安服務(wù)公司（分公司）未對(duì)客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查的，或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，每家每次扣3分。

29.自行招用保安員單位未按照《條例》規(guī)定進(jìn)行備案或者撤銷備案的，每家扣3分。

30.自行招用保安員單位未實(shí)時(shí)將新入職或離職的保安員信息向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)備案的，每家每次扣3分。

31.自行招用保安員單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開(kāi)展保安服務(wù)的，每家每次扣3分。

32.保安培訓(xùn)單位未按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材的要求進(jìn)行培訓(xùn)的每家每次扣3分。

33.保安培訓(xùn)單位以保安培訓(xùn)為名對(duì)外提供保安服務(wù)的，每家次扣3分。

34.保安培訓(xùn)單位以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動(dòng)被治安處罰的，每次扣20分，直接列入黑名單管理，被刑事處罰的，吊銷保安培訓(xùn)許可證。

（三）加分項(xiàng)目設(shè)定

1.積極主動(dòng)參與社會(huì)治安防控，向公安機(jī)關(guān)及時(shí)提供違法犯罪情報(bào)線索予以查實(shí)的，每條加0.5分。

2.積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件的，每家每起加1分。

3.抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人經(jīng)查證屬實(shí)的，每家每人次加2分。

4.抓獲逃犯的，每家每人次加3分。

5.有突出貢獻(xiàn)獲得市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，每次分別加3分、5分、10分，同一事件就高加分一次。

6.獲見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的，每家每人次加10分。

四、結(jié)果運(yùn)用

除依法被責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷服務(wù)許可證外，每家保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)學(xué)校設(shè)定的初始分值為100分，一年為一個(gè)積分周期，積分周期結(jié)束后恢復(fù)初始分值。積分情況每年定期向社會(huì)公布。

1.積分為100分以上的，保安服務(wù)公司可評(píng)定一級(jí)等級(jí)資質(zhì)，優(yōu)先推薦省市級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和轄區(qū)派出所每年檢查1次。

2.積分為90分至99分的，保安服務(wù)公司可評(píng)定二級(jí)等級(jí)資質(zhì)，公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和轄區(qū)派出所每季度檢查不少于1次。

3.積分為81分（含）至89分的，保安服務(wù)公司只可評(píng)定三級(jí)以下等級(jí)資質(zhì)，公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和轄區(qū)派出所每季度檢查不少于2次。

4.積分為80分以下或者有一次性扣20分的，保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位列入“黑名單”管理，責(zé)令限期整改。保安服務(wù)公司在本積分周期內(nèi)不得參與等級(jí)資質(zhì)評(píng)定，公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和轄區(qū)派出所每季度檢查不少于3次，對(duì)涉及的違反治安管理和保安服務(wù)管理法律法規(guī)的行為在法定處罰幅度內(nèi)從重處罰。

5.保安員有違法行為受到行政處罰的，保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織全體保安員警示學(xué)習(xí)教育不少于1天；保安員有犯罪行為受到刑事處罰的，保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織全體保安員警示學(xué)習(xí)教育不少于2天。警示教育視頻圖文資料須上報(bào)公安機(jī)關(guān)備查。

6.娛樂(lè)場(chǎng)所未按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定聘用非保安服務(wù)公司保安，情節(jié)嚴(yán)重的予以停業(yè)整頓。

五、管理職責(zé)

1.市局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全市公安機(jī)關(guān)落實(shí)保安服務(wù)積分制管理進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)積分在80分以下的保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位每季度抽查不少于1次，凡被市局抽查到的有違反扣分設(shè)定內(nèi)容的保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位，一律予以雙倍扣分，視情直接列入“黑名單”進(jìn)行整治，并予以通報(bào)。

2.縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位及保安員的積分管理工作，督導(dǎo)派出所對(duì)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位開(kāi)展檢查，負(fù)責(zé)加分情形審核認(rèn)定，每年定期將轄區(qū)內(nèi)的保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位積分情況向社會(huì)公布。

3.派出所負(fù)責(zé)召開(kāi)轄區(qū)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，貫徹落實(shí)保安服務(wù)積分制管理辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的保安服務(wù)積分制管理檢查、扣分以及加分情形的初審工作，建立保安服務(wù)積分制管理檔案，將扣分項(xiàng)目實(shí)時(shí)錄入信息系統(tǒng)，作為積分制管理的實(shí)施依據(jù)。

4.公安機(jī)關(guān)對(duì)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位進(jìn)行檢查后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《保安服務(wù)積分制管理檢查記錄表》，詳細(xì)注明扣分、加分的理由和分值，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人和檢查民警共同簽字確認(rèn)，被檢查單位負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的，公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上注明?！侗０卜?wù)積分制管理檢查記錄表》存檔兩年。

5.保安用人單位可以根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)本單位保安員進(jìn)行積分制管理，并將扣分情況報(bào)轄區(qū)派出所審核后予以扣分。

六、附則

1.本辦法自2018年7月1日起試行。

2.本辦法由臺(tái)州市公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

3.本辦法設(shè)定的以上、以下數(shù)字均包含本數(shù)。