(一)我國保安服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生
我國現(xiàn)代意義上的保安服務(wù)業(yè)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代改革開放時(shí)期。1984年12月,廣東省深圳市成立了全國第一家保安服務(wù)公司—蛇口區(qū)保安服務(wù)公司,這一新生事物很快得到有關(guān)方面的肯定和支持。1個(gè)月后,全國政法工作會(huì)議明確提出“借鑒國外經(jīng)驗(yàn),在大中城市創(chuàng)建保安服務(wù)公同”。進(jìn)人90年代,保安服務(wù)公司迅速發(fā)展,遍布大中城市。2000年2月,公安部制定下發(fā)了《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》,對(duì)保安服務(wù)公司的性質(zhì)、經(jīng)營范圍和管理體制等作出了明確規(guī)定。同年3月,公安部在深圳召開了首次全國保安工作會(huì)議,進(jìn)一步提出了規(guī)范保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服裝”的“五統(tǒng)一”原則,標(biāo)志著我國保安服務(wù)業(yè)逐步朝著專業(yè)化規(guī)范化的方向發(fā)展。
(二)我國保安服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
二十多年來,我國保安服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展,在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、降低公共行政成本等方面發(fā)揮了積極作用。保安服務(wù)覆蓋了廠礦、學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、銀行、公共場所、賓館飯店、住宅小區(qū)等關(guān)系人民生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。保安員隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
1.保安服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛
從保安服務(wù)的經(jīng)營范圍看,已經(jīng)從單一的人力保安,發(fā)展為保安守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、技術(shù)防范等四大主要業(yè)務(wù)。保安守護(hù)、巡邏主要包括出人口守衛(wèi)、目標(biāo)部位守護(hù)、區(qū)域巡邏、人員密集場所
巡邏等;保安押運(yùn)主要包括金融押運(yùn)、危險(xiǎn)物品押運(yùn)、貴重物品押運(yùn)等;技術(shù)防范主要包括視頻監(jiān)控、報(bào)警運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)安全、安防工程等業(yè)務(wù)。此外,還開展了隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、秩序維護(hù)等業(yè)務(wù)。
從保安服務(wù)的對(duì)象看,既服務(wù)于政府部門,又服務(wù)于企事業(yè)單位;既服務(wù)于公共場所,又服務(wù)于居民社區(qū);既服務(wù)于治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位,又服務(wù)于大型文體商貿(mào)活動(dòng)??梢哉f,保安服務(wù)已遍及社會(huì)各行各業(yè),并隨著社會(huì)各個(gè)層面對(duì)安全需求的增長而不斷發(fā)展和延伸。
2.保安服務(wù)的社會(huì)作用日益顯著
進(jìn)人21世紀(jì),我國的保安服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面都有較大提高,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,從業(yè)人員大幅度增加,科技含量逐步提升,保安服務(wù)業(yè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。保安服務(wù)在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)中發(fā)揮的重要作用尤為突出。在北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)中,全國有上百萬人次保安員參與了安全保衛(wèi)工作,確保了各站奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)的順利進(jìn)行。在奧運(yùn)會(huì)比賽期間,保安員奮戰(zhàn)在奧運(yùn)場館安全檢查、秩序維護(hù)等各個(gè)崗位,為平安奧運(yùn)作出了貢獻(xiàn),向世界展示了當(dāng)代中國保安員隊(duì)伍過硬的素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。在全國各地的重要慶典和大型活動(dòng)中,都能夠看到保安員的身影,他們恪盡職守,承擔(dān)了大量艱苦細(xì)致的安全保衛(wèi)工作
在保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中,也涌現(xiàn)出越來越多的優(yōu)秀從業(yè)人員。他們愛崗敬業(yè)、見義勇為、甘于奉獻(xiàn),用兢兢業(yè)業(yè)的服務(wù)贏得了社會(huì)各界的肯定和尊重,保安員良好的形象正逐步融人百姓心中。黨和政府對(duì)保安隊(duì)伍建設(shè)非常重視保安員和一批保安服務(wù)企業(yè)受到各級(jí)黨委、彰獎(jiǎng)勵(lì),他們中有被授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”,全國每年有數(shù)萬名政府及公安機(jī)關(guān)的表“全國進(jìn)城務(wù)工青年先進(jìn)集體”“全國職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)集體,也有獲得“全國十大杰出外來務(wù)工青年”“全國優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工青年”“全國勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)的保安員。
3.保安服務(wù)活動(dòng)日益規(guī)范
2002年以來,公安部先后會(huì)同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展了一系列清理非法保安組織、規(guī)范保安服務(wù)市場的專項(xiàng)整治工作,凈化保安服務(wù)市場。與此同時(shí),公安部把依法管理作為加強(qiáng)保安工作和保安隊(duì)伍建設(shè)的根本,不斷強(qiáng)化保安法制建設(shè)。先后制定了《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《保安押運(yùn)公司管理暫行規(guī)定》《保安服務(wù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》《保安員培訓(xùn)大綱》,并會(huì)同有關(guān)部門頒發(fā)了《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《保安學(xué)歷(中專)教育教學(xué)指導(dǎo)方案》。尤其是國務(wù)院頒布的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》于2010年1月1日起施行,對(duì)于規(guī)范我國保安服務(wù)業(yè)的管理,促進(jìn)其發(fā)展將起到劃時(shí)代的重要作用。
在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí),有關(guān)部門采取多種措施,提高保安隊(duì)伍素質(zhì),加快推進(jìn)保安職業(yè)化進(jìn)程,靚范保安服務(wù)行為。2007年,公安部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了全國保安員職業(yè)技能競賽。這次競賽活動(dòng)緊緊圍繞保安職業(yè)特點(diǎn),科學(xué)設(shè)置競賽項(xiàng)目,嚴(yán)格考核服務(wù)質(zhì)量。通過開展競賽活動(dòng),自下而上,全員練兵,層層選拔,推進(jìn)了保安職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),提高了保安員隊(duì)伍的素質(zhì)和服務(wù)水平。
為保證服務(wù)質(zhì)量,保安服務(wù)企業(yè)自身也在規(guī)范管理上狠下工夫,取得了成效。有的保安服務(wù)企業(yè)積極推行目標(biāo)管理責(zé)任制,量化目標(biāo),實(shí)施上下互評(píng)、客戶評(píng)價(jià),依據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。有的保安服務(wù)企業(yè)引人現(xiàn)代企業(yè)管理制度,嚴(yán)格按照1509001:2000質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施科學(xué)管理,使保安服務(wù)企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。